刷卡、进电梯、十多秒到家——这看似很平常的事情，在家住5楼的罗崇任眼里，却是件难事。而在今天，随着加装电梯施工单位的进场，明年春节左右电梯就将建成投用——愿望即将照进现实。
今年79岁的罗崇任，住在高升桥东路南苑公寓。这个修建于1994年的商品房，是成都中心城区典型的老小区。自成都出台《关于进一步促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见》之后，这里加装电梯的事情便提上了议事日程。从年中开始筹备，到今天施工单位进场，罗老们的“爬楼难”将不再是难题，高楼层又无电梯的“悬空老人”们，可以方便地“一键上下楼”。
在党史学习教育中，成都深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实党中央和省委部署要求，聚焦群众急难愁盼问题，深入推进“我为群众办实事”实践活动，坚持不懈、久久为功，真正做到“民有所呼我有所应”。为既有住宅增设电梯，就是其中最重要的一项内容。
近年来，成都连续将既有住宅加装电梯列入市委、市政府民生实事项目，相继出台相关政策，推进既有住宅增设电梯。今年来，被大家称为2.0版本的《实施意见》出台，相关细化操作举措也相继出台，党建引领下的服务机制与平台同时构建。既有住宅增设电梯作为为民办实事的“民心工程”，予以全力推进。
数据为证：截至2021年9月，成都市共增设电梯1474台。根据工作计划，2021年至2023年，全市将计划累计增设电梯5000台。
增设电梯，这一“关键小事”，是紧贴百姓生活、增进人民福祉的民生大事，是为群众办实事的不变初心，正让越来越多像罗崇任一样的老人感受到这座城市的温度。
钱从哪里来？居民筹资和政府补贴相结合
5楼实际出资1.9万
即可享受电梯便利
“电梯总造价39万元(不包含挖基坑改线路管道费用)，在政府补贴之后，3楼每户实交1.14万元、4楼每户实交1.52万元、5楼每户实交1.9万元、6楼每户实交2.28万元、7楼每户实交2.66万元，1楼和2楼住户则不用交费。”高升桥东路南苑公寓1栋1单元业主代表张兆珅，向记者展示相关费用清单。
南苑公寓为1994年建设的商品房。在这个即将进行电梯施工的1栋1单元里，有90岁以上的老人3名，80岁以上的老人2名，70岁以上的老人4名。如非必要，这些老年人基本上每天只会下楼一到两次，或者干脆不下楼。
根据第七次全国人口普查结果，成都市常住人口2093.78万人，其中60岁及以上老年人口376.41万人，65岁及以上老年人口285.12万人。
与人口相对应的则是全市未安装电梯的既有住宅。来自市住建局的数据显示，当前，全市4层以上未设电梯小区共11279个，单元总数114985个，符合增设电梯条件的既有住宅单元约30000个，按“一单元一梯计”，全市既有住宅可增设电梯30000个。
以人为本，不断满足人民对美好生活的向往，这是城市发展的根本遵循。“为群众办实事要覆盖全龄化，我们不能忽略任何一个年龄层的群众，这是既有住宅增设电梯这项工作的逻辑起点。”成都市住建局相关负责人表示。
那么，钱从哪里来？
业主自筹一部分，政府补贴一部分。
成都从政策制定一开始，就在顶层设计上明确：符合条件的既有住宅增设电梯，给予20万元/台的补助。除此之外，业主还可按有关规定申请使用住宅专项维修资金和住房公积金。同时，鼓励社会公益投资、养老产业企业、金融机构和其他合法资金参与既有住宅自主增设电梯工作……
“众口难调” 如何调？以人为本推进政策探索创新
汇聚多方力量
开展相关活动11027次
仅仅三个多月时间，完成筹备实现开工，罗崇任所在的南苑公寓1栋1单元加装电梯工作的高效率，也成为社区和志愿者经验总结的案例。
“在进行第一次公示时，一楼的两户住户表示了反对。我们搭建平台，邀请这个单元所有的住户，加上志愿者，一起进行了协调。”肖家河街道兴蓉社区工作人员贺成武介绍：8月23日、8月27日两次座谈协调，再加上单独沟通等方式，最终以利益相关方对一楼两户住户进行补偿的方式，让整个单元住户达成意见一致。
好事也有不好办的时候。与南苑公寓1栋1单元顺利安装电梯不同，武侯区人民南路四段11号科协苑5栋在过程中遇到了不小的阻力。
“其中一个单元因为一楼住户反对，被拖了下来。”该栋业主代表、72岁的袁德康告诉记者，这个住户提出电梯加装后会有噪音影响、自家采光也会受影响。“针对这些问题，我们找来专业机构进行测评，以科学数据说话。成都市住建局、社区也组织了多次协调，给我们想办法、当参谋。”在多方努力下，这个单元在去年5月装上了电梯。
在这一过程中，政策的与时俱进和探索创新，成为这座城市秉持以人为本理念的典型注脚。
针对1.0版本中“其他业主无异议”这一条，在实施过程中成为一大阻碍，2.0版本将此条予以修改，破解了实际工作中的痛点。
2.0版本还在全国首次提出针对老年人、残疾人和失能人员等特殊群体的优抚条款，即在充分协商未果的前提下，如单元存在一名以上经专业机构认定的失能人员，两名以上年满70周岁或一名以上年满80周岁的老年人，一名以上视力或肢体残疾达到三级以上的残疾人，在符合实施条件的基础上，对提出补偿方案并充分征求利害关系人意见并未达成一致，且经调解无效的，社区居委会可对加装电梯项目予以确认。
在既有住宅增设电梯过程中，成都市坚持党建引领，充分激发群众的主观能动性和积极性，汇聚多方力量，共同协商推进，实现了“居民自己的事情自己说了算”。建立“蓉易安”一站式服务平台，推动上下游供需精准对接，建设“蓉城先锋·增设电梯党员志愿者流动服务站”，135名志愿者和专家在2190余个社区院落开展相关活动11027次……多方力量的充分参与，正汇聚成为推动增设电梯的强大动力。
如何建得好还用得好？双资质准入保“质”
连片加装三年计划
将累计新增电梯5000台
数据显示，截至2021年9月，成都市共增设电梯1474台。2021年1至9月增设922台，目前在建374台，2635台正在征集意见中，位居全国副省级城市前列。
那么，企业施工如何监管，如何保证施工质量，电梯建成后如何运维?
“在电梯运行后，电费以及在质保期后的有偿维保等相关费用，我们都是按照3-7楼的住户平均承担来执行的。”南苑公寓1栋1单元的业主代表张兆珅还告诉记者，对于大家担心的施工质量、电梯质量等问题，我们通过增设电梯的“企业库”，找到了放心的企业进行施工。
张兆珅所说的“企业库”，是指成都市建筑市场信用信息管理系统公示平台。成都市住建局相关负责人介绍，增设电梯政策2.0版中，对加装电梯企业的条件约束十分严格，要求其必须具备双资质——即同时具备电梯土建施工和设备安装等相应资质。同时，成都市住建局还提出，积极响应智能建造与建筑工业化协同发展计划，创新探索在本市区域内既有住宅增设电梯工程建设各环节应用BIM技术智慧化监管方式。
如何实现安装数量上量级的递增?市住建局物管处二级调研员姜鲁东介绍，下一步，将结合城市更新和城镇老旧小区连片改造等，同步推进既有住宅自主加装电梯，在成飞、跳蹬河、茶店子、营门口、东升街道、万春镇、龙泉街道等片区，率先研究推进一套加装方案、一张设计图纸、一次性审批、一次性申报材料的连片加装模式，有效提升加装电梯速度和效率，形成规模效应。根据计划，2021年至2023年，全市计划累计增设电梯5000台。
成都日报记者 钟文 袁弘
