如何理解和建设公园城市，成都市做了大量工作，召集了国内国际的优秀团队和专家前来，参与公园城市的研究和建设工作。只有更美好的城市才能带来更美好的生活，公园城市以建设更美好的城市为目标，高度概括了城市和自然的和谐关系，成为新时代城市发展的新模式。
公园城市是一个新的复合概念
没有生态，就没有公园城市；没有生活，公园城市就是镜花水月；没有生产，公园城市难以持续；没有公共空间，公园城市就不姓“公”。
公园城市是一个崭新的概念，绝不是在城市里面多建几个公园那么简单。关于城市，以前有田园城市、花园城市、线性城市等概念，后来又有森林城市、卫生城市、创新城市等概念，而公园城市是一个新的复合概念，可以概括为“一公三生”，即公共、生态、生活、生产。
没有生态，就没有公园城市。建设公园城市就是要处理多年来城市没能处理好的一个根本关系，即如何把人工制造的环境和天地自然禀赋形成一个共同体。这里的生态不是指大山里的自然生态，而是城市生态。公园城市就是要把人工的城市和自然的要素变成一个整体。
没有生活，公园城市就是镜花水月。在城市这样高密度的空间中，人必须和周边环境形成非常良好的和谐关系，不和谐就会吵架、影响心情，产生很大社会问题，更别提实现个人梦想及价值。城市在发展过程中，需要的是单体的人和群落的人，在一个高密度的空间里形成和谐的社会氛围，这也是公园城市的重要意义。
没有生产，公园城市难以持续。今天城市和过去历史上的城市最大的不同，是提供了广阔的市场和大量的就业岗位。大量的就业岗位可以促进生产的蓬勃发展，这其中最重要的就是城市的创新活力。公园城市建设，必须提供大量的新就业岗位，让更多的青年人可以在城市成就事业和梦想，从而成为城市中新的生产活力。在这一过程中，社会经济也将朝着更具活力、更具质量、更永续的方向发展。
只有生态的、生活的和生产的还不够，还必须有一个公共的空间。假如生态、生活、生产，都是私有的，你不能进来我不能进去，没有公共交流空间，公园城市的“公”这个概念就不成立。因此，公园城市建设过程中一定要解决更多的公共空间问题。而现代城市与传统城市的重要区别，就是现代城市创造了大量公共的、人民共同拥有的空间。
建设成渝地区双城经济圈生态是前提
搞城市规划建设要善于和自然对话，读懂每一个城镇的山水田园，认清其生态密码，才能发展出自己的特色
在四川的发展历史上，有两种文化的动力，一种是蜀文化的动力，一种是巴文化的动力，两者是一个互动的文化，巴文化不断吸纳蜀文化，蜀文化不断吸纳巴文化，巴蜀文化的重要功能，就是促使整个四川盆地的文化欣欣向荣。公园城市不仅是成都的，也是巴蜀人民的一个梦想。从成都开始提出到实践，影响到了整个四川的城市规划建设工作。成都的先行先试，为其他城市提供了一个真正可以落实、复制的空间样本。
成渝地区双城经济圈建设的提出，让成渝两地在方方面面有了更加紧密的联系。如今，我们可以看到的，不仅仅是巴蜀文化的繁荣，还更能切身感受到长江上游的经济崛起。在巴蜀文化的基础上，又形成了整个的经济联动带。重庆经济发展不能脱离四川，四川经济发展也离不开重庆。当然其中也有一些小比较、小竞争，但这种比较和竞争是健康的，而相互融合、不可分离是铁的道理和广泛共识。
推动成渝地区双城经济圈建设，助力长江经济带高质量发展，必须要绿色发展，做未来发展的样板。在这一过程中，我们也面临诸多挑战。成都和重庆两家独大，周围其他城市的经济、人才、市场和创新力都难望其项背。如何使大中小城市在整个城市群合理分布至关重要。例如，长三角有上海、南京、杭州，然后是苏州、宁波、无锡、常州以及湖州等城市，这是一个大中小城市非常合理的分布，造成了人才、市场、经济、创新力的优化组合。如果城市大的非常大、小的非常小，直接后果就会导致青年从农村考上大学，就直奔最大的城市，中间层吸纳的人才就会特别少。如何配置城市资源，这是一个非常重要的区域规划问题。
城市规划的一个任务，就是要让中间层也拥有良好的发展要素。例如，应该将一些新的就业岗位、一些研究创新的研究所，一些大学放进中间层，如此，大中小城市才能得到一个更好的配置。这种配置是有规律的，全世界有太多这样极具创新力的集群，比如中国的长三角、京津冀、粤港澳，日本从东京到大阪的经济带，美国的纽约湾区经济带和旧金山湾区经济带等。处理好大中小城市之间的大中小发动机的关系，才能实现更优的区域发展。
成渝地区双城经济圈建设是国家战略，对整个长江经济带和长江生态层面都将产生重大影响。在发展的过程中，生态是前提。无论是自己发展，还是带动别人发展，都不能以破坏山水田园为前提。巴蜀大地山川秀美，每一个城镇都有独特优势。我们要善于和自然对话，要想读懂每一个城镇，就必须读懂它的山水田园。我们说读懂“山水”，不是在赋诗，而是在讲科学。弄清一个地方风怎么吹、水怎么流非常重要，因为这两大要素是解码城市布局的两大关键自然要素，否则就会破坏掉一些科学的城市布局。例如，我曾经把都江堰2008年以后所有的水流和所有的风流进行了24小时跟踪观察，发现了很有意思的现象，都江堰白天水的流向和空气的流向是相反的，这些都是城市规划建设的密码。这些密码解开了以后，就知道四川每个小镇、每座小城都是独特的，这也是城市发展的重要参考。认清了这些生态密码之后，大中小城市也很容易发展出自己的特色。
以历史的眼光来考量城市现阶段的使命
公园城市指标要更加精密化，公园城市样板要更加差异化地组合，公园城市建设要持续探索投入产出的经济模式，公园城市管理体制机制要不断改革创新。
公园城市建设经验不仅仅属于成都和四川，应该属于中国和世界所有的城市。未来，要把公园城市建设经验进行提炼和推广，还有很多工作要做。
第一，公园城市指标需要更加精密化。生产、生活、生态、公共空间组合最佳百分比是多少？哪种“配料”最好，怎么配置等，还需要做更多的跟踪和量化的分析。公园城市不是一个空的理论概念，需要更加精密化、精致化的大数据来说清楚，从而建立一套比较完整的评价体系。
第二，还需要更加差异化地组合公园城市样板，不要千篇一律。以成都为例，东南西北中心边缘的情况各不相同，建设公园城市要有所区别和侧重，每个地方每个版本的公园城市应该都不一样，要多为四川和全国提供样板与建设经验参考。各地历史传统、生态条件、风俗文化、收入结构等都不一样，公园城市建设应该因地制宜，与当地的资源和文化充分结合，这是必须要解决的问题。
第三，公园城市建设资金怎么能够变成一个回路，投入产出的经济模式能够可持续发展，创造更多的就业岗位，带动更多的绿色行业产业，甚至形成四川的支柱产业，这也是一个值得探索的关键问题。
第四，形成一个健全的管理体系。成都市在探索建立一套专门针对公园城市的管理体系，把过去很多分散的管理部门融合到一起，这是非常重要的。因为这是一个综合项目，管理体制机制也必须及时改革创新。
城市发展，生命周期很长，远远大于人的生命。一定要把城市发展放在历史长河中来考量，看看这个城市在现阶段最需要什么。例如，绵阳是我国科技产业和人才极其集聚的中小城市，环顾全国，会发现一个地方能集聚那么多的科技人员，在国内很难找得出相似模板，而绵阳未来的发展，就需要做好环境建设营造和城市核心创新力的结合。
本文是吴志强在川观智库公园城市建设高级研修班上的演讲节选。四川日报全媒体记者邓也整理。
