简阳首宗集体经营性建设用地使用权拍出
“成交!”近日，成都农交所简阳农村产权交易有限公司(以下简称“成都农交所简阳所”)的大厅内，随着拍卖师一声落槌，简阳市首宗集体经营性建设用地使用权，由简阳市汇众农业投资发展有限公司以每亩93万元的价格成功竞得。
该宗地位于简阳市平武镇尤安村5组，面积2.81亩，使用年限40年。宗地挂牌起始价每亩50万元，现场共有6家企业参与竞价，经过41轮竞价后，最终竞拍溢价率86%。
这是简阳在探索农村产权项目进场交易的“一小步”，也是承接成都“东进”，实施乡村振兴战略迈出的“一大步”。□王之
探索
试水集体经营性建设用地入市交易
改革有要求，简阳有优势
为何探索集体经营性建设用地入市?在简阳市委主要负责人看来，主要有内外部两方面考虑。
外部因素，是改革的迫切要求。全省乡村振兴大会指出，要把全面深化农业农村改革贯穿乡村振兴全过程，不断激发“三农”发展动力活力，努力走在全国农业农村改革前列。特别是盘活开发农村资产资源，以深化农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村资产资源“三权分置”，着力构建城乡融合发展、要素双向合理流动的体制机制新格局。
从自身规划看，简阳市明确了“三个转型”的目标，其中推动“传统模式向城乡融合转型”，是未来“三农”工作的主基调、实施乡村振兴战略的主抓手。简阳把“集体建设用地创新利用”作为十大改革创新工程之一，按计划、分批次、有步骤地将集体建设用地纳入公开市场进行流转，实现集体经营性建设用地价值的最大化，将带动更多社会资本参与乡村振兴。
内部因素，则是简阳市在集体经营性建设用地入市方面的三大优势。
首先是良好的资源禀赋。简阳市有集体建设用地约19.2万亩，开发潜力大。
其次是专业技术支持。成都农交所简阳所将为全市农村产权交易提供专业的业务团队和可靠的技术保障;同时按照“六统一”模式，简阳建立健全交易规则，确保集体经营性建设用地入市全流程的规范、统一。
最后是有可借鉴的经验。作为国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，成都从2008年起就全面探索集体经营性建设用地制度，形成以市场化为特征的成熟模式，在集体经营性建设用地入市方面走在全国前列。“作为新成员，简阳可以在学习郫都区等兄弟区(市)县经验的基础上，更好地探索创新。”这位负责人说。
夯基
集体经营性建设用地入市
成为简阳助推成都“东进”的重要手段
集体经营性建设用地入市，能给简阳带来什么?答案已在首宗集体经营性建设用地使用权拍卖中显现。
“之前是一座小学，荒废10多年了。”尤安村党支部书记段作其说，村里正在打造乡村旅游、建设乡村酒店，资金缺口大。而这次拍卖获得200多万元，将被用于提升村里路灯、绿化等软硬件设施，进一步改善尤安村村容村貌。
受益的不仅是尤安村。集体经营性建设用地入市流转，一方面为简阳市农村产业发展提供了土地要素保障，确保产业化项目的落地;另一方面又为农村发展和农民增收拓宽了途径，进而夯实了服务乡村振兴和成都“东进”的市场根基。
具体而言，就是通过建立市场化机制，对存量集体建设用地和依托农民集中建房整理项目优化布局后结余的集体建设用地，进行公开、公平、公正流转，为农村一、三产业融合发展提供用地保障。同时，通过撬动社会资金发展特色乡村产业，有效改善农村群众生活居住条件，带动更多村民就地就近就业，实现可持续增收。
简阳作为成都“东进”的重要承载地，目前正在紧锣密鼓加强项目建设。特色小镇、重点林盘等重大项目都需要足够的土地要素保障，其中，很大一部分是集体经营性建设用地。据测算，需要集体经营性建设用地约4万亩，可以说集体经营性建设用地入市，是促进乡村振兴发展、助力东部新城建设的重要手段。
简阳市规划和自然资源局局长陈晓恒表示，相较于成都其他区(市)县，简阳经济发展相对滞后。此次简阳市首宗集体经营性建设用地成功拍出93万元/亩的高价，凸显了简阳的区位优势和发展后劲。探索集体经营性建设用地入市，将为成都“东进”提供重要的土地要素补充保障，助力简阳加速实现“成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点”的发展目标。
布局
加快培育
简阳统一的农村产权交易市场
在简阳市成功拍出首宗集体经营性建设用地的背后，成都农交所发挥了积极作用。
2008年10月13日，成都农村产权交易所在全国率先挂牌成立，是经四川省政府批准和国务院部际联席会备案的全省唯一的农村产权交易所，也是成都落实省委“一干多支”发展战略，发挥“主干”作用、服务乡村振兴的平台载体之一。
成都农交所简阳所，系成都农村产权交易所的控股子公司，主要负责简阳市域范围内集体经营性建设用地使用权、农村土地经营权、林权等各类农村产权流转交易工作。该所执行董事侯新哲表示，简阳所始终以“服务‘三农’、造福百姓”为宗旨，着力构建简阳市统一、规范、有序的农村产权交易市场。截至目前，共交易各类农村产权56宗、面积4.77万亩，成交金额约10.5亿元。
在简阳市农业农村局局长李毅看来，成都农交所简阳所的建立，有助于激活简阳农村要素市场，释放农村产权的潜在价值，壮大集体经济和增加农民收入，助力构建简阳市统一、规范、有序的农村产权交易市场。
“迈”开集体经营性建设用地入市“第一步”，未来，简阳将着力构建农村要素市场。
陈晓恒介绍，接下来，他们将结合“三调”摸清集体经营性建设用地的数量、分布和用途，建立专项台账，制定出让计划，有计划、有步骤地推动集体经营性建设用地入市。同时积极探索开展农户自愿有偿退出宅基地使用权试点、宅基地“三权分置”改革、集体建设用地建设租赁性住房试点等工作，发挥集体经营性建设用地的效用，更好地助力乡村振兴。
“我们将着力构建城乡融合发展、要素双向合理流动的体制机制，加快培育简阳统一的农村产权交易市场。”简阳市委主要负责人表示，未来将大力支持成都农交所简阳所做好各类农村产权公开、规范地入场流转，“类似尤安村这种竞拍形式，以及其他更多的流转形式，都会在后续的农村产权交易中体现。”
