本报讯(记者蒋君芳)2月22日，成都市政府常务会原则通过《关于进一步疏解中部区域非核心功能高品质提升城市能级的若干政策(送审稿)》。针对疏解中存在的土地、财政、税收等关键问题，成都给出14条具体引导政策，推动“中优”区域功能合理布局，进一步提高该区域的外溢效率和辐射能力，带动全域协调发展，加快提升城市能级。

据了解，成都中部区域是都市动能优化区，是城市极核和最能代表国家中心城市能级水平的高品质高能级生活城区。通过非核心功能的“减”，促进核心功能的“增”，是成都实施“中优”政策引导的重要思路。为此，制定上述若干政策时，成都确立了“坚持疏解、强化提升、配套政策支持”的原则。

在“疏解”方面，成都将通过优先保障搬迁企业用地、鼓励跨区域产业疏解、加快推进租赁集体土地开办市场企业的拆迁等措施，进一步推动传统商品市场等城市非核心区的产业和功能疏解，实现优胜劣汰和市场出清，为培育产业、塑造新形态腾挪空间。

对按照“中优”区域规划和产业提档升级要求列入搬迁名单的外迁企业，成都将采取土地置换方式，由接纳地政府申请纳入市年度重点项目管理，优先解决用地指标，可在符合产业规划和准入条件的区域，以协议出让方式按土地使用标准供地。对投资强度达不到准入标准、不具备单独供地的搬迁企业，相关园区优先安排使用标准厂房。

在“提升”方面，成都将坚持少拆多改，通过支持市场主体参与低效用地再开发、支持“地随房走”推进老旧小区改造、支持土地使用权人发展新业态、鼓励使用地下空间、下放中心城区原工业园区外工业用地收储权、促进楼宇经济提质增效等措施，进一步优化空间布局、调整产业结构，推动城市能级更新升级。

成都明确，在符合“中优”区域规划和安全环保要求的前提下，改造方案经属地政府批准并报产业部门备案后，对利用老旧厂房及其他非住宅性空闲房屋用于从事众创空间、文化创意等新产业、新业态的宗地和建筑，其土地权证上的用途和使用权人不做变更，不收取土地用途差价。

对于“配套政策支持”，成都将通过推进疏解承接地交通设施建设、推进公共配套设施建设、创新财政支持城市更新方式、加大市级财政对都市功能优化区项目的支持力度、落实搬迁企业的税收支持等配套政策，进一步增强“中优”区域财政金融服务能力，降低制度性交易成本。

据悉，成都将建立成都发展基金城市更新子基金，重点支持“中优”区域棚户区改造、老旧院落改造、历史文化建筑保护、工业文化遗产保护等城市更新项目。