新经济周评:还是大城市好-四川在线-房产

　　当前,正是经济社会高速发展和结构剧烈调整的历史时期,机遇转瞬即逝

　　"环湾保护,拥湾发展"战略的提出和实施,正在使青岛海湾城市的特点得以凸现,也正在使多年来人们期盼的"大青岛"逐步成为现实。

　　希望做大青岛城市规模,是人们十分自然的一种情感,但是,在面对特殊国情和争议不断的情况下,我们更需要一种理性的认识,而只有科学、理性的认识,才有说服力,才易形成共识,城市建设发展的过程才会是健康、有序和较少波折的。

　　人们可能记得,自上个世纪的80年代起,限制大城市、发展中小城市的主张,一直占据着主导的"话语权"。在中国这样一个国家,究竟是发展大城市、超大城市为主还是以中小城镇为主,曾是一个激辩多年的老问题,但是,现实和理性最后还是使人们突破了传统的惯性思维,回到了客观规律的轨道上。那种"走过一镇又一镇,镇镇像农村"的所谓"城镇化"和由此产生的一系列负面问题如环境效果不佳、公共设施利用率低、服务业发展空间小等等,使人们正在走出"睁着眼犯错误"的误区,重新思考城市发展的战略路径。反映在国家层面的变化就是,中国已不再提控制大城市规模,已于今年1月实施的《城乡规划法》,也不再有"控制大城市规模"的字眼了,而是提出了大中小城市及小城镇协调发展的方针。

　　这是一个意义重大的变化。从一定意义上来说,现代化就是城市化,尤其像中国这样一个人口众多、土地更需要集约利用的国家,大中小城市合理布局,尤其是采取集中化的城市发展模式,鼓励发展大城市、特大城市,是一个必由之路,因为大城市无论在生产效率、交易成本、土地等资源和空间的利用率、服务业发展和单位土地人口容纳量方面,都是无可比拟的,这已为经济社会的发展史所证明。研究表明,更为分散的城市化模式,会使耕地流失率成倍地超过集中的城市化模式。国家权威部门的统计表明,即使被认为超出标准的城市人均用地133平方米(许多市场经济国家城市人均占地为82.4平方米,发展中国家为83.3平方米),也比农村人均村庄用地218平方米要低得多。所以,一个农村人转变为城里人,就有可能节约75平方米土地。如果我国城市化率达到70%,城市人均用地面积也从现在的133平方米减少到100平方米,全国将会节约土地约3万平方公里。其结果,无疑将是耕地的增加和农业规模化的进步。

　　除此之外,生活质量、人均寿命,大城市一般来说都要高于中小城市,而关于大城市空气污染、交通拥堵、治安不好的说法,其实都有很大的片面性和误导性,因为持此说法的人,其自身的居住地选择就很能说明问题。同时,也只有让更多的"农民"变为"市民",我们才有可能真正地缩小城乡在基本公共服务方面的差距,也就是人们常说的缩小城乡差别。

　　目前,据说青岛主城区常住人口已有350万,据专业人士预测,到2020年,将达到500万至550万。青岛环湾究竟应该容纳多少人口,这是一个需要长远来看的问题。韩国的首尔几乎占了全国一半的人口,日本1/10的人口住在东京,而东京湾周边集中了全国1/5的人口,经济总量则占了全国的1/3。人们常常欣赏发达国家包括日本、韩国的国土治理、环境保护,其实,这是一个辩证的关系,没有人口的高度集中,也就没有环境的宽松。

　　此次"环湾保护,拥湾发展"战略的提出和实施,正在得到人们的广泛拥护,引起了强烈的共鸣。可以说,这是一个理顺发展思路的时机。当前,正是中国经济社会高速发展和结构剧烈调整的历史时期,这是一个千载难逢的机遇。正像百年前的建制和改革开放后开发区设立、政府机构东迁和港口的西移一样,如果没有当年的一些关键动作,机遇转瞬即逝。所以,应当从长远战略着眼,从当前的"保护"和"发展"着手,千方百计,把青岛做大。因为一个做大了的城市,不仅是地方一隅的利益所在,也是吸纳人口和环境保护的重要一环,是国家实力重要的组成部分。